Загадъчната смърт на главния прокурор на САЩ съвпада с предстоящото гласуване на поправка към американската конституция, която в ръцете на една безчестна администрация сериозно би застрашила свободата на гражданското общество. За да пречупи несъгласните, директорът на ФБР Тайнън пуска в действие ужасяващата си колекция от досиета. Един по един шантажираните млъкват или загиват при неизяснени обстоятелства. Една случайност вкарва под ударите на шантажа и новия главен прокурор Колинс. Миг преди да бъде пречупен, той намира неочаквани съюзници в лицето на група бивши специални агенти на ФБР, прогонени от Тайнън.